认证是社会生产专业分工和市场经济发展到一定阶段的产物，也是产品质量市场治理体系中的一个重要组成部分。认证认可制度作为一种国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具，与标准、计量、检验检测一起构成国家质量基础设施。

从世界范围来看，认证实践与制度的演进可分为三个阶段：

  1.起步发展阶段（1903 年—1945 年）：这一阶段呈现国别性的特征，由本国标准学会、协会或政府授权实施强制性产品认证。1930年以后，一些工业化国家纷纷建立了以本国法规和标准为基础的国家认证制度，针对质量安全风险较高的产品，强制推行产品认证制度。这一阶段，认证类型仅限于产品认证，也仅限于工业国家内部。

  2.区域认证阶段（1945 年—1979 年）：这一阶段随着西欧区域统一市场、欧洲经济共同体及欧洲标准化委员会的建立，区域经济与贸易的发展，区域标准化和区域认证同步发展。欧美各国除了在本国范围内推行认证制度，开始以区域标准和法规为依据通过国家认证机构互相签订双边或多边认证互认协议实行区域认证制度。

  3.国际认证阶段（1979 年至今）：各国开始以国际标准和准则为依据进行国际认证制度，如电工产品安全认证制度。区域、国际互认活动活跃。认证对象从产品转向体系及人员认证方向发展，促使各国政府使用认证手段促进经济和社会发展。

   经过一个多世纪的发展，认证认可工作从民间自发走向政府利用其来规范市场，整个体系中涉及政府及区域组织、认可机构、认证公司、检验公司、检测实验室、咨询公司、执法机构和企业单位等，在整个认证认可流程中扮演不同的角色并发挥着各自不可替代的作用。

  一方面，认证认可作为国际通行的质量管理手段和符合世界贸易组织规则的技术性贸易措施，既是市场有效运行的质量基础设施，也是促进货物贸易的国际通行规则，为便利贸易，促进开放起到的重要的支撑作用。

  另一方面，认证认可作为对产品、服务及其企业组织进行符合性评价并向社会出具公示性证明，满足市场主体对各类质量特性的需求，在政府部门减少准入限制之“证”的情况下，市场主体间增进互信便利之“证”的功能越发不可或缺。

因此，认证认可制度是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，既是国际通行、社会通用的国家质量基础设施，也是市场监管工作的重要组成部分。尤其是在市场经济中扮演着越来越重要的桥梁作用，可以有效调整“政府失灵”和“市场失灵”问题，在发挥市场资源配置中起着决定性作用。

目前，我国依据国际规则和国情实际也建立了强制性与自愿性相结合的认证制度、国家认可制度、检验检测机构资质认定制度、认证人员注册制度等，全面涵盖了认证认可检验检测活动.

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